CHỈ SỐ PAPI – TIẾNG NÓI CỦA NGƯỜI DÂN, THƯỚC ĐO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ VÀ HÀNH CHÍNH CÔNG

PAPI là gì?

PAPI là viết tắt của Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (The Viet Nam Provincial Governance and Public Administration Performance Index).

Theo Chương trình PAPI, đây là công cụ phản ánh tiếng nói của người dân về mức độ hiệu quả trong điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền các cấp. Chương trình PAPI được khởi xướng từ năm 2009 và khảo sát trên phạm vi toàn quốc từ năm 2011.

Điểm đáng chú ý của PAPI là lấy người dân làm trung tâm của quá trình đánh giá. Những thông tin thu thập từ người dân không chỉ phản ánh mức độ tiếp cận chính sách, thủ tục và dịch vụ công mà còn cho thấy trải nghiệm thực tế của người dân trong quá trình tương tác với chính quyền.

Theo Báo cáo PAPI 2024, có 18.894 người dân được lựa chọn ngẫu nhiên tham gia khảo sát; trong 16 năm triển khai nghiên cứu PAPI từ năm 2009, đã có hơn 216.000 lượt người dân tham gia đánh giá hiệu quả quản trị và hành chính công trên phạm vi cả nước.

Có thể hiểu một cách gần gũi, PAPI giống như một “tấm gương” phản ánh hoạt động của chính quyền qua góc nhìn và trải nghiệm của người dân. Kết quả PAPI cung cấp thêm bằng chứng để các cơ quan nhà nước nhận diện những mặt đã làm tốt, những vấn đề còn hạn chế và có giải pháp cải thiện chất lượng phục vụ Nhân dân.

8 nội dung quan trọng của PAPI

Hiện nay, PAPI tập trung đo lường 8 nhóm nội dung lớn, bao quát nhiều vấn đề gắn trực tiếp với đời sống và quyền lợi của người dân.

Một là, tham gia của người dân ở cấp cơ sở.

Nội dung này quan tâm đến mức độ người dân được biết, được tham gia và đóng góp ý kiến vào các vấn đề ở địa phương; cơ hội tham gia vào đời sống chính trị, xã hội ở cơ sở và việc thực hiện các quyền của công dân.

Hai là, công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương.

Người dân cần được tiếp cận những thông tin thiết yếu liên quan trực tiếp đến đời sống, quyền và lợi ích hợp pháp của mình, như thông tin về hộ nghèo, thu – chi ngân sách cấp xã, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các chính sách có liên quan.

Ba là, trách nhiệm giải trình với người dân.

Đây là nội dung thể hiện trách nhiệm của chính quyền trong việc tiếp nhận, giải đáp và xử lý những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo và những vấn đề người dân quan tâm; qua đó góp phần tăng cường sự tương tác giữa chính quyền với Nhân dân.

Bốn là, kiểm soát tham nhũng trong khu vực công.

PAPI quan tâm đến cảm nhận của người dân về công tác kiểm soát tham nhũng trong chính quyền, việc cung ứng dịch vụ công, sự công bằng trong tuyển dụng vào khu vực nhà nước và quyết tâm phòng, chống tham nhũng.

Năm là, thủ tục hành chính công.

Đây là nội dung rất gần gũi với người dân trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính như chứng thực, xác nhận, cấp giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của chính quyền địa phương.

Sáu là, cung ứng dịch vụ công.

Nội dung này tập trung vào những dịch vụ thiết yếu phục vụ đời sống người dân như y tế công lập, giáo dục tiểu học công lập, cơ sở hạ tầng căn bản và an ninh, trật tự.

Bảy là, quản trị môi trường.

PAPI phản ánh đánh giá của người dân về trách nhiệm của chính quyền trong bảo vệ môi trường, chất lượng môi trường sống, trong đó có các vấn đề về chất lượng không khí, chất lượng nước và công tác bảo vệ môi trường.

Tám là, quản trị điện tử.

Trong quá trình chuyển đổi số, người dân ngày càng có nhu cầu tiếp cận thông tin và sử dụng dịch vụ công trên môi trường số. Vì vậy, PAPI quan tâm đến việc sử dụng cổng thông tin điện tử của chính quyền, khả năng tiếp cận và sử dụng Internet cũng như khả năng tương tác, phản hồi thông qua các nền tảng điện tử.

PAPI gắn với những việc rất gần với người dân

Nói đến PAPI không phải là nói đến một khái niệm xa rời thực tế. Trên thực tế, những nội dung được PAPI quan tâm đều hiện diện trong đời sống hằng ngày của người dân.

Đó có thể là việc một người dân đến Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả để giải quyết thủ tục hành chính; việc người dân tìm kiếm thông tin trên Cổng thông tin điện tử; việc chính quyền công khai các chính sách, quy hoạch, thủ tục và các khoản thu, chi theo quy định; việc tiếp nhận và giải quyết phản ánh, kiến nghị; hay chất lượng các dịch vụ thiết yếu như y tế, giáo dục, môi trường và an ninh, trật tự.

Chính vì vậy, nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công không chỉ là nhiệm vụ của riêng một cơ quan hay một bộ phận, mà cần sự tham gia của cả hệ thống chính trị và sự đồng hành, giám sát của người dân.

Đối với chính quyền cấp xã, điều này càng có ý nghĩa thiết thực. Cấp xã là nơi chính quyền trực tiếp tiếp xúc, giải quyết công việc và cung ứng nhiều dịch vụ công cho người dân. Mỗi cán bộ, công chức trong quá trình thực thi nhiệm vụ đều góp phần tạo nên hình ảnh của chính quyền trong mắt người dân.

Xây dựng chính quyền gần dân, sát dân, phục vụ Nhân dân

Trong bối cảnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, yêu cầu xây dựng nền hành chính gần dân, sát dân, phục vụ người dân ngày càng được đặt ra rõ nét.

Một chính quyền hoạt động hiệu quả không chỉ được thể hiện qua số lượng công việc đã giải quyết mà còn ở chất lượng phục vụ, tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và khả năng đáp ứng nhu cầu chính đáng của người dân.

Đối với xã Bắc Đông Hưng, việc nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công cần được cụ thể hóa bằng những việc làm thiết thực: tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục thuận lợi, đúng quy định; tăng cường công khai, minh bạch thông tin; nâng cao trách nhiệm tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị; đẩy mạnh chuyển đổi số và cung cấp dịch vụ công trực tuyến; đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ văn minh, tận tình và chuyên nghiệp.

Đặc biệt, mỗi phản ánh, góp ý chính đáng của người dân là một nguồn thông tin quan trọng để chính quyền nhìn nhận lại quá trình thực hiện nhiệm vụ, từ đó kịp thời điều chỉnh những nội dung chưa phù hợp và tiếp tục nâng cao chất lượng phục vụ.

Người dân – chủ thể quan trọng trong xây dựng chính quyền phục vụ

PAPI không chỉ là câu chuyện của các cơ quan quản lý nhà nước. Người dân cũng là một chủ thể quan trọng trong quá trình xây dựng nền quản trị hiệu quả.

Khi được tham gia khảo sát, người dân cần cung cấp thông tin trung thực, khách quan dựa trên trải nghiệm thực tế của mình. Những ý kiến xác thực sẽ góp phần giúp kết quả khảo sát phản ánh sát hơn thực tiễn quản trị và cung ứng dịch vụ công.

Bên cạnh đó, người dân có thể chủ động tham gia đời sống cộng đồng, tìm hiểu các chính sách, tiếp cận thông tin chính thống, thực hiện quyền giám sát theo quy định; sử dụng các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cơ quan nhà nước khi phát sinh vấn đề cần được giải quyết.

Một nền hành chính phục vụ không thể chỉ được xây dựng từ phía chính quyền mà cần sự tham gia, đồng hành và giám sát của người dân.

Mỗi việc làm tốt hôm nay góp phần xây dựng chính quyền tốt hơn ngày mai

Nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công là một quá trình liên tục, trong đó sự hài lòng, niềm tin và trải nghiệm thực tế của người dân là những nguồn thông tin quan trọng để chính quyền tự hoàn thiện.

Với tinh thần “lấy người dân làm trung tâm phục vụ”, xã Bắc Đông Hưng tiếp tục hướng tới xây dựng nền hành chính công khai – minh bạch – trách nhiệm – hiệu quả – hiện đại, tạo điều kiện để người dân được tiếp cận thông tin, thực hiện thủ tục hành chính thuận lợi, được lắng nghe và được giải quyết các kiến nghị chính đáng theo quy định.

Mỗi cán bộ, công chức thực hiện tốt nhiệm vụ; mỗi thủ tục được giải quyết đúng hạn; mỗi thông tin được công khai đầy đủ; mỗi phản ánh của người dân được tiếp nhận và xử lý trách nhiệm; mỗi dịch vụ công được nâng cao chất lượng… đều là những hành động cụ thể góp phần xây dựng một chính quyền gần dân, trọng dân, hiểu dân và phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.

PAPI không chỉ là một chỉ số – đó còn là tiếng nói của người dân và là nguồn thông tin quan trọng để chính quyền không ngừng đổi mới, hoàn thiện và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân.