HƯỚNG DẪN THÀNH LẬP VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG QUỸ CHĂM SÓC VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ NGƯỜI CAO TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BẮC ĐÔNG HƯNG
Thực hiện Kế hoạch số 331/KH-UBND ngày 24/8/2026 của UBND tỉnh Hưng Yên về thực hiện Tháng hành động vì người cao tuổi Việt Nam trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2026, Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên đã hướng dẫn việc thành lập và tổ chức hoạt động Quỹ Chăm sóc và Phát huy vai trò người cao tuổi trên địa bàn tỉnh.
Nội dung hướng dẫn nhằm tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân có nguyện vọng thành lập Quỹ thực hiện đúng quy định của pháp luật, đồng thời góp phần huy động các nguồn lực xã hội chăm sóc, hỗ trợ, cải thiện đời sống và phát huy vai trò của người cao tuổi.
1. Mục đích, nguyên tắc thành lập Quỹ
Quỹ Chăm sóc và Phát huy vai trò người cao tuổi là quỹ xã hội, quỹ từ thiện, được thành lập nhằm vận động các nguồn lực trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật để hỗ trợ, giúp đỡ, chăm sóc, cải thiện đời sống và phát huy vai trò của người cao tuổi, góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội.
Việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ được thực hiện theo Luật Người cao tuổi ngày 23/11/2009; Nghị định số 03/2026/NĐ-CP ngày 09/01/2026 của Chính phủ về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện và các quy định pháp luật có liên quan.
Việc thành lập Quỹ được thực hiện trên cơ sở tự nguyện của tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy định. Tổ chức, cá nhân có nguyện vọng thành lập Quỹ chủ động chuẩn bị các điều kiện, hồ sơ theo quy định.
Đối với Quỹ hoạt động trong phạm vi xã, phường, UBND xã, phường có trách nhiệm hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo thẩm quyền, đồng thời thực hiện quản lý nhà nước đối với Quỹ theo quy định của pháp luật.
2. Điều kiện thành lập Quỹ
Quỹ được cấp giấy phép thành lập khi bảo đảm đầy đủ các điều kiện theo Điều 12 Nghị định số 03/2026/NĐ-CP. Trong đó, cần lưu ý một số nội dung sau:
Về mục đích hoạt động
Quỹ phải có mục đích hoạt động phù hợp với quy định của pháp luật, phù hợp với tôn chỉ, mục đích của Quỹ Chăm sóc và Phát huy vai trò người cao tuổi.
Về Ban sáng lập Quỹ
Ban sáng lập Quỹ phải bảo đảm các điều kiện theo quy định pháp luật, có ít nhất 03 sáng lập viên, gồm:
- Trưởng ban;
- Phó trưởng ban;
- Ủy viên.
Các sáng lập viên không phải là người thân thích với nhau theo quy định.
Về tài sản đóng góp thành lập Quỹ
Đối với Quỹ hoạt động trong phạm vi xã, phường do công dân, tổ chức Việt Nam thành lập, tài sản đóng góp thành lập Quỹ được quy đổi ra tiền đồng Việt Nam phải đạt tối thiểu 100 triệu đồng.
Trường hợp Quỹ hoạt động trong phạm vi xã, phường có cá nhân, tổ chức nước ngoài góp tài sản cùng công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập Quỹ thì tài sản đóng góp thành lập Quỹ được quy đổi ra tiền đồng Việt Nam phải đạt tối thiểu 1,2 tỷ đồng.
Đối với Quỹ hoạt động trong phạm vi tỉnh:
- Do công dân, tổ chức Việt Nam thành lập: tối thiểu 1,6 tỷ đồng;
- Có cá nhân, tổ chức nước ngoài góp tài sản cùng công dân, tổ chức Việt Nam thành lập: tối thiểu 4,6 tỷ đồng.
3. Hồ sơ thành lập Quỹ
Hồ sơ thành lập Quỹ thực hiện theo Điều 17 Nghị định số 03/2026/NĐ-CP, gồm:
1. Đơn đề nghị thành lập Quỹ, theo Mẫu số 01, Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
2. Dự thảo Điều lệ Quỹ, theo Mẫu số 02 hoặc Mẫu số 03, Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
3. Bản cam kết đóng góp tài sản thành lập Quỹ của các sáng lập viên, kèm theo tài liệu chứng minh tài sản đóng góp, theo Mẫu số 04, Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
4. Sơ yếu lý lịch cá nhân của các sáng lập viên, theo Mẫu số 19, Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 03/2026/NĐ-CP; sơ yếu lý lịch không quá 06 tháng tính đến ngày nộp hồ sơ, cùng các hồ sơ theo quy định tại Điều 13, Điều 14 hoặc Điều 15 Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
5. Văn bản bầu các chức danh Ban sáng lập Quỹ, theo Mẫu số 05, Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
6. Văn bản chứng minh quyền sử dụng hợp pháp nơi dự kiến đặt trụ sở của Quỹ, bản chính hoặc bản sao có chứng thực.
4. Trình tự, thủ tục và thẩm quyền cấp giấy phép
Trình tự, thủ tục cấp giấy phép thành lập và công nhận Điều lệ Quỹ được thực hiện theo Điều 19 Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
Đối với Quỹ hoạt động trong phạm vi xã, phường, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập và công nhận Điều lệ Quỹ, trừ trường hợp Quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngoài góp tài sản thành lập theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 20 Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
Chủ tịch UBND tỉnh có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập và công nhận Điều lệ đối với:
- Quỹ hoạt động trong phạm vi tỉnh;
- Quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngoài góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập, hoạt động trong phạm vi tỉnh, xã.
5. Công nhận Quỹ đủ điều kiện hoạt động
Sau khi được cấp giấy phép thành lập và công nhận Điều lệ, việc công nhận Quỹ đủ điều kiện hoạt động được thực hiện theo Điều 26 và Điều 27 Nghị định số 03/2026/NĐ-CP.
Quỹ được tổ chức và hoạt động theo quy định tại Chương III Nghị định số 03/2026/NĐ-CP và Điều lệ Quỹ đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận.
Cơ cấu tổ chức, quản lý, điều hành Quỹ; việc thành lập, kiện toàn các chức danh, bộ phận của Quỹ; công tác kế toán, kiểm toán, thống kê; việc thành lập tổ chức có tư cách pháp nhân trực thuộc Quỹ (nếu có) phải thực hiện theo quy định của pháp luật và Điều lệ Quỹ.
6. Nguyên tắc hoạt động của Quỹ
Quỹ hoạt động theo nguyên tắc:
- Tự nguyện;
- Không vì mục tiêu lợi nhuận;
- Hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, phạm vi, lĩnh vực hoạt động và Điều lệ đã được công nhận;
- Quản lý, sử dụng tài sản, tài chính đúng quy định;
- Bảo đảm công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động.
Việc tuân thủ các nguyên tắc trên là yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm Quỹ hoạt động đúng mục đích, đúng quy định pháp luật, phát huy hiệu quả nguồn lực xã hội trong công tác chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi.
7. Trách nhiệm của UBND xã, phường
Theo hướng dẫn của Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên, UBND xã, phường có trách nhiệm:
- Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về người cao tuổi, quỹ xã hội, quỹ từ thiện và nội dung hướng dẫn về thành lập, tổ chức và hoạt động Quỹ đến các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn;
- Hướng dẫn tổ chức, cá nhân có nguyện vọng thành lập Quỹ thực hiện đúng điều kiện, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục theo quy định;
- Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật;
- Theo dõi tình hình tổ chức và hoạt động của Quỹ trên địa bàn; hướng dẫn Quỹ hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, phạm vi, lĩnh vực hoạt động và Điều lệ đã được công nhận;
- Thực hiện các trách nhiệm của UBND xã, phường theo quy định tại Điều 52 Nghị định số 03/2026/NĐ-CP của Chính phủ.
8. Đẩy mạnh chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi
Việc thành lập và hoạt động của Quỹ Chăm sóc và Phát huy vai trò người cao tuổi là một trong những giải pháp huy động nguồn lực xã hội, góp phần thực hiện tốt chính sách đối với người cao tuổi, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và phát huy vai trò, kinh nghiệm, uy tín của người cao tuổi trong cộng đồng.
Trên địa bàn xã Bắc Đông Hưng, các tổ chức, cá nhân có nguyện vọng thành lập Quỹ cần chủ động tìm hiểu các quy định của pháp luật, chuẩn bị đầy đủ điều kiện, hồ sơ và thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định.
Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu thành lập Quỹ hoạt động trong phạm vi xã Bắc Đông Hưng có thể liên hệ UBND xã Bắc Đông Hưng để được hướng dẫn thực hiện theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
Việc thành lập, tổ chức và hoạt động Quỹ Chăm sóc và Phát huy vai trò người cao tuổi phải bảo đảm đúng quy định của Luật Người cao tuổi, Nghị định số 03/2026/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan, góp phần xây dựng môi trường xã hội quan tâm, chăm sóc và phát huy tốt hơn vai trò của người cao tuổi.
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên.
